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“四下基層”是指“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”，這是習近平同志在福建寧德工作期間大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度。“四下基層”蘊含了一切從實際出發、實事求是的思想方法，彰顯了人民至上、以人民為中心的價值追求，體現了真抓實干、求真務實的責任擔當，對于轉變干部作風、密切聯系群眾，破解工作難題、推動高質量發展，加強黨的建設、做好各方面工作等，都具有重要意義。
當前，第二批主題教育正在深入推進，與第一批主題教育相比，第二批主題教育層級下移、直抵基層，推動主題教育扎根更深、枝葉更茂、成果更實，要深刻把握“四下基層”的基本內涵、時代價值和實踐要求，深切感悟人民領袖一以貫之的深厚為民情懷、實干擔當精神、務實工作作風，把“四下基層”作為開展主題教育的重要抓手。廣大黨員干部要充分運用“四下基層”成功經驗，堅持“實”字落腳，持續解民憂、順民心，著力提升群眾幸福感和滿意度，推動“四下基層”工作制度落地生根、開花結果，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
一、堅持人民至上，踐初心、擔使命，將“四下基層”的要求落實到主題教育全過程
國之大者，在乎民也。“四下基層”是堅持人民至上的生動寫照。無論是主題教育學習，還是調查研究工作，我們的目的和落腳點，都是為了擦亮“為人民謀幸福”的奮斗成色、轉化為推動高質量發展的澎湃動力。黨員干部當牢固樹立“人民至上”的崇高理想，貼近群眾、依靠群眾，站穩人民立場，走好群眾路線，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，確保為民的初心“不變質”、實干的底色“不變色”，時刻將人民的急難愁盼記在心上，時刻將為人民謀幸福的堅定信念刻在心里，不謀私、不怕苦，厚植為民情懷，踐行初心使命，做好人民群眾的勤務員。要將人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應為衡量尺度，堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，查問題，找差距，時刻突出問題導向，把“問題清單”變成“責任清單”，奔著問題去、帶著問題學、對著問題改，不斷地修正對齊，讓人民群眾真切地感受到主題教育帶來的新變化，推動主題教育取得實實在在的成效。
結合具體工作來說，“四下基層”把宣傳黨的理論和路線方針政策作為重大任務，把調查研究作為重要路徑，把解決問題作為關鍵導向，把推動發展作為落腳點，其核心要求與主題教育重點措施高度吻合。具體來說，理論學習要通過黨組理論學習中心組學習、讀書班，組織黨員領導干部圍繞“四下基層”的精神內涵、價值追求、制度方法以及典型案例等進行學習研討；通過講黨課、宣講等方式，把習近平新時代中國特色社會主義思想講活講透，把黨的路線方針政策講清楚講明白，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。調查研究要扎實開展專題調研和典型案例解剖式調研，組織黨員領導干部到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，傾聽群眾呼聲，摸清社情民意，察實情、出實招，提出解決問題、改進工作的辦法舉措。推動發展要把破難題、促發展，辦實事、解民憂作為現場辦公的重要內容，組織黨員領導干部深入基層一線，緊盯發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，現場研究、現場指導、現場協調，把問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線。檢視整改要把群眾信訪和訴求作為發現問題的重要途徑，組織黨員領導干部開展下訪接訪，化解群眾信訪積案，對重要信訪事項、信訪突出問題和疑難復雜問題實行領導包案責任制，推動群眾合理訴求及時就地解決。建章立制要圍繞踐行“四下基層”，及時總結有效做法和成功探索，把好經驗好做法轉化為長效機制。
二、堅持問題導向，解難題、促發展，用“四下基層”的經驗解決群眾急難愁盼問題
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