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實施鄉村建設行動是黨的十九屆五中全會作出的重大部署，是推進農業農村現代化的重要抓手。習近平總書記強調，要實施鄉村建設行動，繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。這為鄉村建設指明了方向、提供了根本遵循。鄉村要全面振興，鄉村建設是重點，必須要擺在重要位置，突出重點、強化舉措，為加快推進農業農村現代化奠定堅實基礎。
“十三五”期間，鎮安縣下好脫貧攻堅成果鞏固“先手棋”，打好農村人居環境“主動仗”，做好農業農村優先發展“大文章”，大力實施鄉村建設行動，讓鄉村面貌有了顯著變化。基礎設施得到提升，建成集中安置點59個、搬遷群眾8043戶，累計建成飲水工程3000多處，改造提升高低壓輸電線路510千米，新建改造鄉村公路2470公里，實施危房、民居改造1.79萬戶，實現所有農戶安全飲水達標、安全住房保障、生活用電通達及所有行政村通動力電、通硬化路“五個全覆蓋”。鄉村環境明顯改善，不斷深化農村人居環境綜合整治，創建省級生態鎮8個、生態村5個，桃園、西川兩村被評為全省美麗宜居示范村，豐收村榮膺“全國文明村”；我縣“335”農村改廁模式入選全省十大典型案例，喜獲全國綠化模范縣、全省村莊清潔行動先進縣等榮譽稱號。民生福祉不斷提升，民生支出占比一直保持在83%以上、累計達到129億元，新增公益崗位安置1.69萬人次、農村勞動力轉移就業25.36萬人次、農村居民人均可支配收入凈增4840元，成功創建全國綜合醫改示范縣、緊密型醫共體試點縣、基層中醫藥工作先進縣和全省健康促進縣、食品安全示范縣。鄉村治理更加有效，探索推行的矛盾糾紛調處“以獎代補”、平安建設助力精準扶貧、“六長管理”三項機制被評為全國社會治理創新優秀案例，漁坪村被認定為全國第二批鄉村治理示范村，在“人盯人”+基層社會治理創新“1844”機制等方面積極探索，推出一批具有鎮安特色、符合時代要求的經驗做法。文明新風逐步形成，積極開展征集“好家風家訓”、“曬家風家訓”活動和“十星級文明戶”、“好公婆、好媳婦、好兒女”、“文明家庭”等評選表彰活動，推行“一約四會紅十條”移風易俗，這一做法被納入《陜西省脫貧攻堅培育內生動力工作導引》并在全省推廣。鎮安縣的有益探索及實踐取得了一些積極的成效，為“十四五”開好局起好步、奮力譜寫鎮安高質量發展新篇章提供有力支撐。
一、存在問題
近年來，鎮安在鄉村建設方面雖然取得了一些成效，但是農民的需求相比，農村地區基礎設施和公共服務歷史欠賬多、城鄉差距依然明顯。
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