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去年以來，我市大膽探索、先行先試，在住建領(lǐng)域部署開展了農(nóng)村自建房“點(diǎn)菜單”式建設(shè)改革，多措并舉保障農(nóng)民群眾住有所居、居有所安。
一、推行“點(diǎn)菜單”式建設(shè)，更好滿足農(nóng)民群眾住房需求
探索推行“群眾點(diǎn)單、鎮(zhèn)街下單、公司接單、群眾評單”的農(nóng)村自建房建設(shè)模式，最大限度滿足農(nóng)民群眾對住房的多元化需求，真正做到房子怎么建、群眾說了算。
一是編制“菜單”，供農(nóng)民多樣選。采取召開村民代表會議、入戶走訪、問卷調(diào)查等方式廣泛征求群眾、鎮(zhèn)街干部和行業(yè)專家意見，精準(zhǔn)掌握群眾在農(nóng)房建設(shè)方面的所思所盼，并結(jié)合村莊人文背景、環(huán)境特點(diǎn)等，因地制宜，科學(xué)編制服務(wù)“菜單”，內(nèi)容包括房屋建筑型式、面積大小、建筑節(jié)能改造、建筑隊(duì)伍、廁所樣式等，供群眾自主選擇。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局編印了《**市美麗村居住宅設(shè)計(jì)圖集》，包含5種不同面積共7個新型住宅戶型。冠縣聯(lián)系了定點(diǎn)設(shè)計(jì)院，在通用設(shè)計(jì)圖集之外為個性化需求強(qiáng)烈的群眾提供定制服務(wù)。
二是建設(shè)系統(tǒng)，讓農(nóng)民指尖辦。研發(fā)農(nóng)村自建房“點(diǎn)菜單”式服務(wù)系統(tǒng)，除“菜單”內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目外，還可公示建材價(jià)格和可提供安全質(zhì)量管理的第三方人員資質(zhì)信息，添加“群眾評論”互動功能。該系統(tǒng)可在觸控一體機(jī)、手機(jī)（微信小程序）、平板電腦等各類終端運(yùn)行，方便群眾快捷“點(diǎn)單”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。東阿縣在線下安裝各類硬件設(shè)備15臺（套）、張貼小程序二維碼2.6萬余份，通過“點(diǎn)菜單”式改革建設(shè)農(nóng)房227處，群眾滿意度達(dá)99.6%。度假區(qū)提供了新房效果VR全景預(yù)覽，進(jìn)一步優(yōu)化了“點(diǎn)單”體驗(yàn)。
三是整合隊(duì)伍，助農(nóng)民省心建。加快整合農(nóng)村建筑工匠，成立村鎮(zhèn)建筑公司，實(shí)現(xiàn)由“草臺班子”向“正規(guī)軍”轉(zhuǎn)變。抓好技術(shù)技能培訓(xùn)，系統(tǒng)講解農(nóng)房建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)村建筑工匠須知、基本建筑構(gòu)造常識等，強(qiáng)化安全意識，規(guī)范施工操作。培訓(xùn)合格的，頒發(fā)《山東省職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書》。農(nóng)房建設(shè)任務(wù)交由建筑公司承擔(dān)，還使原材料采購從“零買”變成了“批發(fā)”，有效降低建設(shè)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。截至目前，**市已成立村鎮(zhèn)建筑公司203家，整合鄉(xiāng)村建設(shè)隊(duì)伍1022支、建筑工匠9399人。
二、加強(qiáng)全過程無縫監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)民群眾住房安全
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，理清責(zé)任鏈條，細(xì)化工作舉措，不斷提升農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管水平，全力保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一是逐級壓實(shí)責(zé)任。市級發(fā)揮好全盤統(tǒng)籌、監(jiān)督指導(dǎo)作用，督促各縣（市、區(qū)）建立完善鄉(xiāng)村建設(shè)工程臺賬，采取明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、專家查隱患等形式，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，及時(shí)消除各類安全隱患。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室（簡稱鄉(xiāng)建辦），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自建房的監(jiān)督管理及服務(wù)，并配備至少兩名專職建設(shè)工程質(zhì)量安全員。各村配備信息員，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題即時(shí)上報(bào)、及時(shí)整改。目前，全市130個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已成立鄉(xiāng)建辦，明確村級信息員3000余人。
二是抓好源頭把控。對農(nóng)村自建房落實(shí)審批登記和施工登記。項(xiàng)目開工前，建房群眾只需到村委會填寫審批登記表，“村級代辦員”即可幫辦代辦審批手續(xù)。審批完成后，村鎮(zhèn)建筑公司與群眾簽訂施工合同，進(jìn)行施工登記。為提高審批效率，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在便民服務(wù)中心開設(shè)農(nóng)村自建房聯(lián)審窗口，辦理時(shí)限由原來的1周壓縮為1天。
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