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近年來,審計人員從被審計單位賬面直接發現挪用專項資金的問題逐漸減少。但是,不能說沒有挪用,只不過是挪用專項資金的手段和方法越來越隱蔽和多樣了。比較常見的“偽造手法”有以下四種,務必采取不同的方法進行審計。
一、“大雜燴”挪用型
即專項資金不單獨核算,和單位的正常經費混雜一起,從而混水摸魚,挪用專項資金。對這種情況,審計人員要順延專項資金的軌跡進行審查,分清每一筆資金的來源、去向,逐筆核對一項資金的開支,比較貨幣資金在專項資金使用前后的結余差額。
二、“轉移下屬”挪用型
即單位先把專項資金撥付到下屬單位,然后讓下屬單位從專項資金中報銷本單位的其他開支。對這種情況,審計人員只要注意審核專項資金撥付是否合理,再對下屬單位進行延伸審計即可發現問題。
三、“虛開發票”套取型
這種方式主要有兩種實現方法,有的單位通過稅務代開發票或供應商虛開發票套出資金,單位再以其他“合理”的名義收回,掛收入或暫存款,然后從中列支,或直接在賬外使用。審查時,一方面要注意核查支出的實際內容,對項目購置物資的真實性進行審核;另一方面要核對銀行對賬單,對單位的一些大額整數的收入要重點審核,注意審查資金的來源。另外,有些主管單位和項目承辦方聯手仿造合同,多開發票,多報項目資金,套取財政撥款,尤其是報賬制撥款的項目。對于這種類型,審計人員不僅要核查工程合同,更要實地調查工程進度,核實工程量,了解、審查施工方的資金支出情況。
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