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黨的十八屆三中全會提出了“發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，標(biāo)志著我國謀求“中國之治”進(jìn)入了新的歷史階段。農(nóng)村基層治理是國家治理的重要組成部分，農(nóng)村基層黨組織是發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，同時又是推進(jìn)基層治理的核心力量。而推進(jìn)農(nóng)村基層治理的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升基層治理效能，實(shí)現(xiàn)有效治理。因此，提升農(nóng)村基層黨組織實(shí)現(xiàn)治理的有效性，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)村事業(yè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有非常重要的意義。
關(guān)于治理的有效性，俞可平先生認(rèn)為，“有效”主要是指管理的效率。它包括兩方面內(nèi)容：一是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理程序科學(xué)，管理活動靈活；二是最大限度地降低管理成本。此次調(diào)研圍繞著基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層實(shí)現(xiàn)有效治理的優(yōu)化路徑展開，以*鎮(zhèn)*村為樣本開展調(diào)查，深度探索*村黨支部如何充分調(diào)動黨員積極性，領(lǐng)導(dǎo)基層實(shí)現(xiàn)有效治理。
一、農(nóng)村基層黨組織實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的重要意義
（一）踐行中國共產(chǎn)黨人初心和使命的必然要求
黨的十九大報告指出：中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。進(jìn)入新時期，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是黨中央推動鄉(xiāng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，也為農(nóng)村基層黨組織工作指明了方向。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部?！秉h的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，所以農(nóng)村基層黨組織的初心和使命就是“為鄉(xiāng)村謀振興，為農(nóng)民謀幸?！?。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村治理的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的有效治理是踐行黨的初心與使命的必然要求。農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層實(shí)現(xiàn)有效治理可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，滿足農(nóng)民過上美好生活的愿望，還能進(jìn)一步改善黨群關(guān)系和干群關(guān)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
（二）有利于化解社會矛盾，推動共建共治共享鄉(xiāng)村治理格局的形成
國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化不能缺少農(nóng)村基層治理的現(xiàn)代化。農(nóng)村社會治理的核心價值在于維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。隨著市場經(jīng)濟(jì)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村的流動性與開放性不斷增強(qiáng)，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、從業(yè)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大改變。跟隨農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變遷、利益格局調(diào)整而來的是農(nóng)民的生活方式、思想觀念、行為邏輯發(fā)生了明顯的變化，農(nóng)民的主體性意識不斷增強(qiáng)、個性化需求日益增多，農(nóng)村的社會事務(wù)更加復(fù)雜，農(nóng)村資源的分配問題、征地拆遷帶來的家庭矛盾、鄰里糾紛等事件頻發(fā)。特別是疫情期間，疫情防控問題給農(nóng)村基層黨組織帶來巨大挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨組織是推動農(nóng)村政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想轉(zhuǎn)變的前沿陣地。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，具備政治領(lǐng)導(dǎo)、意識引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)群眾等能力，需要加強(qiáng)自身建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理能力，發(fā)揮自身存在的優(yōu)勢，整合多方資源，盡最大的能力調(diào)動多方力量參與社會治理，激發(fā)農(nóng)村社會治理的自身動力，從而推動共建共治共享鄉(xiāng)村治理格局的形成。
（三）能夠推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展
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