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充分整合社會資源,積極培育本土型、專業型、服務型的社會組織及志愿者隊伍,將基層治理民生服務的“最后一公里”縮短至“最后一米”,切實提升基層治理社會化效能。
基層治理社會化水平是檢驗鄉鎮(街道)、城鄉社區和諧有序的試金石。要著力提高基層治理社會化水平,打造人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體,增強社會治理預見性、精準性、高效性,構建人民群眾積極參與、各類組織廣泛協同追求高品質生活、共畫“同心圓”的善治圖景,讓基層社會既充滿活力又安定有序。
黨建引領有組織,完善社會參與。基層是國家治理的最末端,也是服務群眾的最前沿。基層治理社會化要堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,把黨的領導貫穿基層治理全過程、各方面,為基層治理社會化把脈定向,解答基層治理“為了誰”“依靠誰”的問題。一是強化政治引領,發揮基層黨組織的政治優勢與組織優勢。要增強基層黨組織政治功能和組織力,把加強基層黨建貫穿于基層治理始終,擴大黨建覆蓋面。在新的技術骨干、社區精英等社會力量中培養、吸收黨員發展對象,始終將政治標準放在首位,嚴格程序、嚴格把關,激發基層黨組織的動力與活力。二是堅持黨建帶團建,發揮基層黨組織的社會化整合功能。要充分發揮基層黨組織的群眾優勢,以黨建帶群建統籌基層黨組織與群團組織的社會化整合,根據不同群團組織職能職責,培育一批具有公益性、服務性、互助性的社會組織,尤其是在教育、就業、醫療、養老等群眾“急難愁盼”的領域,更好地履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責,解決源頭性問題。三是拓寬服務渠道,深化基層黨組織的公共服務功能。要持續拓展鄉鎮(街道)、城鄉社區與駐社區單位區域化黨建,支持黨組織健全、管理規范的社會組織優先承接政府轉移職能和服務項目,推動基層黨組織黨建力量下沉,更好地服務民生、服務群眾、服務黨員。
治理主體有協同,提升治理效能。構建人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體,要實現政府、市場、社會等基層治理“多元”主體協同共治,提升治理效能。一是基層政府要堅持強化責任與適度放權相結合。各級政府要強化責任落實與評估考核,尤其在保障群眾自治、政府監管與公共服務等方面加大投入,堅持重心下移、力量下沉、保障下傾,全力幫助基層群眾解決實際問題。要推動多元主體之間協同合作,充分發揮積極作用,營造主動作為與協同共治的善治空間。二是市場主體要堅持搶抓機遇與防范風險相結合。市場主體要充分利用政策紅利與產業發展機遇,在大健康產業、互聯網產業等重點領域積極參與、良性競爭、嚴密布局,為實現基層治理現代化構建穩定有序的市場格局。三是社會力量要堅持激發活力與充分參與相結合。充分激發人民群眾的自治愿望與自治活力,不斷健全網格化管理服務體系,整合網格力量資源,加強網格員隊伍建設,引導網格內信息員、志愿者、群眾骨干、社會組織、商業組織等積極參與網格服務,著力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事;積極推動“雙網格化治理”,著力為人民群眾辦實事、解難題。充分整合社會資源,積極培育本土型、專業型、服務型的社會組織及志愿者隊伍,將基層治理民生服務的“最后一公里”縮短至“最后一米”,切實提升基層治理社會化效能。
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