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發展和安全,是人類社會兩大永恒的課題。加強安全生產監督檢查,防范各種安全生產事故,是確保安全穩定、促進高質量發展的重要舉措。
監督檢查是實現安全生產的“助推器”
安全生產檢查是指責任單位和個人,對各單位貫徹安全生產法律法規的情況、安全生產狀況、勞動條件、事故隱患等進行的檢查。
組織開展安全生產監督檢查,是法律法規賦予的職責。安全生產法明確規定,生產經營單位的主要負責人必須“督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患”;縣級以上地方各級人民政府應當“組織有關部門按照職責分工,對本行政區域內容易發生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查”;安全生產監督管理部門應當“制定安全生產年度監督檢查計劃,并按照年度監督檢查計劃進行監督檢查,發現事故隱患,應當及時處理”。所以,組織開展安全生產檢查是法律法規賦予的職責,組織開展安全生產監督檢查,是履行職責的表現。
組織開展安全生產檢查,是排查發現、整治隱患的需要。各級黨政機關和企事業單位,應當始終堅持預防為主的方針,堅持日常安全檢查,對于各種安全隱患問題,要采取切實可行的措施予以解決。
組織開展安全生產檢查,是提高科學管理水平之舉。通過監督檢查,發現問題和薄弱環節,同時,進行持續的改進和循環往復的提高,這有利于形成安全生產工作的閉環管理,減少和避免“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件的出現,從而保持地區、行業和領域的安全穩定。
找準薄弱環節和問題隱患
(一)查什么。安全生產監督檢查的重點為組織領導機構、工作職責分工、安全制度建設、經費物資保障、隱患排查整改、協調聯動運行、人員教育培訓等幾個方面,具體為查單位是否設置專門的安全生產管理部門和專兼職工作人員;是否將職責明確到黨政主要領導、分管領導、工作部門和各級各類人員;是否建立完善本單位安全生產的制度機制,如值班值勤制度、隱患排查制度、設備維修制度等;是否建立完善安全生產經費物資投入保障機制;在設施設備、周邊環境、人員素質等方面是否存在隱患,是否建立隱患臺賬及組織開展隱患排查整改;主體責任單位是否建立完善安全生產聯動機制,一旦發生安全生產事故,能否高效處置將損失和影響降低到最低;是否定期組織開展安全生產專業培訓,工作人員是否持證上崗和具備相應能力等。
(二)誰來查。黨政主要領導和分管領導需要履行“一把手負總責”“分管領導負直接領導責任”的檢查之責;安全生產管理機構,必須負起組織開展監督檢查、匯總監督檢查結果、提請行政和黨組織會議研究討論的監督檢查之責;其他領導和部門要對分管領域、工作的安全檢查負責。
(三)如何查。總體上講,檢查可以采取人力檢查和科技檢查的方式實施。人力檢查的組織形式重點有4種:
一是單位自查。單位開展綜合性監督檢查的頻率應每月不少于一次。此外,還要根據行業管理規定及要求,開展每日、每周、每半月和季節性、階段性監督檢查。建檔造冊登記檢查發現的問題,并及時進行整改或上報職權部門整改。
二是屬地普查。安全生產檢查的總牽頭單位是屬地黨委、政府。各個行業部門在屬地黨委、政府的統一組織領導下,對轄區內的行業單位開展全面普查。屬地普查原則上每月進行一次,每季度不少于一次。重點檢查各單位是否依法依規開展安全生產工作、存在的問題與薄弱環節、整改任務是否完成。
三是行業抽查。各行業要發揮其專業優勢和在行政許可、科研立項、質量監管等方面的權威作用,加強對本行業安全生產的督促。行業抽查應每季度不少于一次,對重大活動、重要會議、重要節假日適時組織開展行業抽查工作。對抽查檢查的結果,要堅持現場整改和事后追蹤相結合的方式,確保抽查質量效果。
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