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一、資料和方法
對中央紀委國家監委網站通報的2018年1月—2022年6月違反中央八項規定精神問題進行梳理,對其中76起醫療衛生領域問題進行分析。數據統計分析采用SPSS18.0軟件。
二、結果
(一)主體情況
我國醫療衛生體系從組織上可分為各級政府負責醫療衛生管理工作的衛生行政管理部門和包括醫院、婦幼保健院、衛生院、社區衛生服務中心、康復中心等在內的醫療衛生機構。2018年1月—2022年6月,中央紀委國家監委網站通報的違反中央八項規定精神問題涉及醫療衛生領域共計76起,其中涉及衛生行政管理部門的有41起,占53.95%,包括各級衛生健康委員會、醫療保障局、藥品監督管理局等部門及下設機構;醫療機構中,涉及醫院的23起,衛生院的12起,社區衛生服務中心3起,康復中心1起,血站1起。其中有4起案例同時涉及衛生行政部門、醫院、衛生院等。76起案例中,黨紀政務處分人數110人,其中黨員97人,非黨員13人。
(二)問題類型
在76起案例中,有68起涉及享樂主義、奢靡之風問題,占89.47%,具體包括違規公款吃喝、公款旅游、違規配備使用公務用車或私車公養、違規收送禮品禮金、違規接受宴請、違規接受旅游活動安排、提供或接受超標準接待、違規操辦婚喪喜慶、違規發放津貼或福利、超標準配備使用辦公用房等;有10起涉及形式主義、官僚主義問題,主要體現在在履職盡責中不擔當、不作為、亂作為、假作為以及形式主義對待群眾訴求。其中有2起案例同時涉及享樂主義、奢靡之風和形式主義、官僚主義問題,也有一個案例可能同時存在多個具體問題,詳見表1。
從表1可以看出,違規收送禮品禮金是在通報的76起醫療衛生領域違反中央八項規定精神案例中出現最多的一個問題,占35.53%;其次是違規配備使用公務用車或私車公養(21.05%),違規接受宴請和違規發放津貼或福利并列第三,分別占13.16%;之后是在履職盡責中不擔當、不作為、亂作為、假作為(11.84%)和違規操辦婚喪喜慶(10.53%)。其他問題涉及案例較少,均低于6%。
(三)違紀違規情況
在76起案例中,有4起涉及金額只有幾百元:2起違規使用公車或者私車公養,涉及金額均為400多元;一起旅游報銷差旅補助540元,一起收受禮品金額700元;也有違規發放津補貼涉及402萬元,其他金額大多在幾千元至幾萬元不等。但是,不論金額大小只要違反了中央八項規定精神,當事人均受到了相應的黨紀政務處分。
在110名相關人員中黨員97人,除1人給予了誡勉談話的處理外,其余黨員全部受到黨紀處分(表2),而有42人受到政務處分(表3)。
黨紀處分中有78人受到警告或嚴重警告,占81.25%。而在政務處分中,有18人被記過,占42.86%,被撤職或開除的有15人,占35.71%。
三、討論
(一)問題特征
綜上所述,目前在醫療衛生領域,違反中央八項規定精神問題主要存在以下幾個特征:
1.常見問題反復出現,多個問題伴隨發生。在這76起案例中,涉及違規收送禮品禮金、違反公務用車管理規定、違規接受宴請、違規發放津貼或福利等問題,是違反中央八項規定精神反復出現的常見問題,在醫療衛生領域也不例外。而且這些問題在節日前后易發多發,往往多個問題同時發生。在76起案例中,有19起(占25%)同時出現2個或以上的具體問題。比如,在10起涉及違規接受宴請的案例中,有8起同時存在違規收送禮品禮金問題,可見這2個問題經常伴隨發生。
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