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某市,是全國、全省?;反笫?是交通運輸部和公安部確定的危險貨物道路運輸交通安全協同監管試點城市,也是加快建設交通強國某示范區確定的提升危險貨物道路運輸行業監管效能試點城市。全市現有危險貨物道路運輸企業家,從業人員萬余人,車輛萬輛(占全國的%、全省的%,居某省首位),平均每天約萬臺次危險貨物運輸車輛在轄區內運行,安全風險和監管壓力巨大。近年來,某市堅決貫徹重要指示精神,堅持人民至上、生命至上,堅持統籌發展和安全,堅持安全第一、預防為主,在交通運輸部精心指導下,積極推進危險貨物道路運輸安全監管制度創新、流程再造和體系重構,構建起智能化、全鏈條、全要素安全屏障,探索出一條危險貨物道路運輸安全智能監管的全新路徑,實現全市“涉危”事故起數和死亡人數連續六年“雙下降”。
一是構建“聯管聯控、一體運行”管理新體制。成立由市政府主要負責同志任組長的?;返缆愤\輸安全管理工作領導小組,交通運輸、公安、應急等20個部門“一把手”為成員,統籌行業發展和安全管理工作;組建?;返缆愤\輸安全管理服務中心,與領導小組辦公室一體運行、聯合辦公;建立交通運輸、公安兩支專業化執法隊伍,專職負責行業執法監管。制定出臺“風險控制、聯合整治、停車管理”等項制度,形成“中心統籌管理、部門聯合監管”的良好格局。
二是建立“裝、運、行、?!比^程信息化監管新機制。在裝卸環節,建立“應急十交通運輸”“七連鎖”智能裝卸系統,實現“人車不放靜電、鑰匙和鶴管不歸位、排空閥不開通不裝卸,發生溢油、泄漏自動切斷”。為進一步厘清裝卸環節監管職責,某市以充裝鶴管為界(“鶴管”是危化品生產企業向危貨車輛充裝流體介質的專用設備),鶴管以上裝卸平臺違章行為由應急部門實施執法監管,鶴管以下危貨車輛違章行為由交通運輸部門實施執法監管。在運輸環節,建立“交通運輸十應急”電子運單系統,電子運單系統與智能裝卸系統、罐車罐體檢驗系統信息交互比對,確保運單介質、罐體適裝介質與實際充裝介質的一致性。在通行環節,建立車輛遠程識別系統,在重點通行部位安裝高清卡口和視頻監控設備,實現車輛運營軌跡的全程追溯和全域監控。在停放環節,開展危險貨物運輸車輛停放秩序專項整治,規劃建設社會化專用停車場,配套消防設施,落實分區分類停放措施,建設與危化品生產企業聯動的預約叫號系統,形成“車輛分區停放、風險集中管控、裝卸統一調定”的車輛停放管理機制。
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